2023年5月13日，由北京健康产业协会主办的“健康产业发展与行业品牌保护论坛”在北京举办。在食药安全三人谈环节中，中国人民公安大学食药环犯罪研究中心副主任、北京市犯罪学研究会副秘书长张伟珂，从刑法角度围绕“以安全促产业发展、修内功塑企业品牌”这一主题展开分享。

张伟珂（中国人民公安大学食药环犯罪研究中心副主任、北京市犯罪学研究会副秘书长）

大家下午好！很高兴今天在这里给大家分享我们在食药安全领域研究的一些想法或者心得。我也结合今天下午我们的主题分享我的一些看法。

今天下午主要围绕着健康产业发展和行业品牌保护两个主题进行了交流，我觉得这两个主题的选择，跟我们健康中国这个国家战略的发展是完全契合的，2016年10月份我们颁布的《健康中国2030规划纲要》里明确提到，到2030年我们要建立一个体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的企业。所以从这个目标里我们发现两个关键词，一是创新能力，二是国际竞争力，这和今天下午的主题是完全契合的，因为创新是企业发展的源泉，没有创新，我们就很难谈到健康产业的长远发展。要形成较强的国际竞争力，就必须有很好的企业品牌或者行业品牌。

从这个角度来讲，我觉得创新与发展、品牌与走向国际的企业发展完全是相吻合的，从我们近几年研究会的调研情况来看，改革发展或者企业品牌保护过程中，也面临着一些挑战，比如我们在既往改革发展创新里，可能过度强调了技术性、科学性，但是食品药品有它的特殊性。2015年食品安全法的修改，确立了食品安全的标准就是安全无害有营养。2019年药品管理法的修改，对于药品安全的原则是安全、有效、可及。从这两个原则可以看到，安全是食品药品产业发展的核心和关键，没有安全就谈不上健康产业的健康发展。事实上从我们既往的关注来看，对于安全，包括今天下午我们谈到的非法添加问题，对于安全的理解，可能还面临着一些挑战，比如我们可能过于关注国家已经颁布的黑名单里的一些物质，就像刚才李主任提到的，我们如果只是关注名单里的物质的话，企业本身的食品安全问题的发展可能就带来一定风险，也就是说这个安全可能更多关注于静态安全。

在企业品牌保护上，从既往的思路来看，可能也是单一的企业品牌保护理念，过于强调假冒伪劣、商标侵权这类侵犯知识产权权益的视角去强化企业品牌保护。但是，从我们近几年调研来看，绝不仅仅是单一地避开黑名单里的物质进行产品研发就可以实现安全，打击假冒伪劣就可以实现企业品牌保护。在这个问题上，我觉得还是要建立双重或者双视角的安全理念，建立内外兼修的企业品牌保护思维。

所谓的双层次的安全理念，既要注意规范层面的安全，也要注意技术层面的安全。规范层面的安全，首先保证对于法律禁止的一些行为、禁止添加的一些物质的名单，要有清醒的把握，也就是说法律明确限定的不能去做，这是规范层面的安全底线。作为食品安全企业和药品安全企业，无法证明是安全的，其实就是有风险的。仅仅关注于名单这个静态的甚至某种程度上可能会滞后于行业发展的这样一个规范性的标准来讲，并不足以承载整个企业安全发展的理念。技术性安全我觉得更多强调的是在标准之外再进行新型化合物包括新型食品中添加成分的研究过程中，首先寻求技术层面的安全性验证，运用实验室的条件，对同类化合物的危险性评估确立一个安全性标准。最高人民法院发布的一些指导案例里，对于黑名单之外的其他物质能不能在食品中添加其实有一个规则，就是毒害性的同类评价，这样的话，就给我们在规范之外进行技术层面的验证寻求技术安全提供了一个标准。这是安全层面我们还是要把握一下规范安全和技术安全问题。

在企业品牌保护上，还是要注意多维度，从打击来自外界的知识产权侵权固然是我们一定要做的，因为这是来自于外界的侵权行为、不法行为，作为企业来讲，我们的利益受到侵犯的时候肯定要强化自己利益的维护和保障。但是仅仅关注这点是不够的，过去我们曾经对于公开的案例进行过系统梳理发现比如在医疗行业，损害企业品牌的刑事风险并不仅仅停留在产品责任、知识产权问题上，还有其他比较高的风险点，比如说商业贿赂、涉税等等问题。其实影响企业品牌塑造的问题，包括内外两个层面，外部的可能是假冒、侵权，内部的，作为企业自身经营过程中存在的问题，也会对外反噬到我们的企业品牌保护，就是刚才提到的商业贿赂等等其他相关的行业风险。

因此，我觉得如果塑造一个良好的企业品牌，这两个方面的问题，知识产权保护和企业内在的经营上的合规，都是无法避免的。所以，健康产业的健康发展离不开创新，健康产业的健康发展也离不开企业品牌的保护，但是归根到底创新的基础是安全，企业品牌的保护也是在于内功的修炼。最后我想把我今天的发言概括为两句话，第一是以安全促产业发展，第二是修内功树企业品牌，谢谢。